Міжнародні перевезення автомобільним транспортом передбачають перетин кордонів однієї чи кількох країн, у якому митні органи, цих держав, застосовують свої митні процедури. Ці процедури передбачають огляд вантажів на кожному кордоні та оплату митних зборів під час транзиту товарів. Через регулярний і великий поток автомобілів, виникають черги. Все це веде до значних фінансових витрат, простоїв та затримок під час перевезення вантажів. У зв'язку з чим виникла потреба спрощення митних процедур.
КВТ ЄЕК ООН розробила Митну Конвенцію про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням карнету (Конвенція TIR), яка набула чинності з 1978 року. Ця конвенція охоплює понад 50 держав, включаючи країни Європи, Півн. Африки, Азії, Америки. Конвенція TIR дозволяє зменшити труднощі для транспортних компаній, а митним органам - спростити міжнародну систему контролю.
Система TIR ґрунтується на чотирьох принципах:
- Надійний автотранспорт
(товари перевозяться надійними транспортними засобами, які унеможливлюють проникнення до вантажу без видимого порушення) - Міжнародна гарантія
(митні збори, щодо яких існує ризик несплати, мають забезпечуватись міжнародною гарантією) - Carnet TIR
(вантаж повинен супроводжувати TIR карнет, який виданий у країні відправника вантажу і дійсний у країнах відправлення, призначення та транзиту як контрольний документ) - Взаємне визнання заходів митного контролю
(Заходи контролю, повинні визнаватись у країнах призначення та транзиту)
Транспортування вантажів може здійснюватися із застосуванням TIR лише у вантажних автомобілях, конструкція яких перешкоджає доступу до вантажів, за наявності митних пломб. До перевезення негабаритних вантажів, які можуть здійснюватися звичайними автомобілями, застосовуються спеціальні правила. На кожен вантажний автомобіль (напівпричіп тент, тент причіп, рефрижератор, фургон), який зареєстрований у ДАІ як міжнародний транспорт, видається Свідоцтво про придатність автотранспортного засобу до міжнародних перевезень вантажів, до якого додаються фотографії автомобіля (не менше 4-х фото).
Міжнародна гарантія TIR
Міжнародна гарантія TIR є одним із основних елементів транзитного режиму TIR. Вона передбачає сплату національним гарантійним об'єднанням (далі НУО) митних зборів та мит, які можуть бути не сплачені під час транзиту, якщо перевізник не спроможний їх сплатити. Кожне НУО (визнане митними органами цієї країни), яке представляє транспортні компанії своєї держави, гарантує сплату у своїй країні будь-яких зборів, які можуть підлягати сплаті у разі порушення, яке виникло під час перевезення із застосуванням TIR. НУО гарантує сплату зборів та мит іноземними та своїми перевізниками, які здійснюють перевезення із застосуванням TIR, який виданий даним об'єднанням або аналогічним до іншої країни.
Якщо виникає необхідність застосування гарантій, митні органи пред'являють позов до національного гарантійного об'єднання тієї країни, в якій відбулося порушення, з метою врегулювання цього питання. Дане гарантійне об'єднання через IRU може вимагати відшкодування видатків з міжнародного страхового фонду. Грошові межі гарантії встановлюються окремо для кожної країни. Але максимальна страхова сума встановлена IRU, 50 000 $ на один звичайний TIR, 200 000 $ на TIR для перевезення тютюнових виробів та алкоголю.
НУО несе відповідальність лише за товари, що перевозяться у запломбованій частині вантажного відсіку автомобіля або на платформі трала, у разі перевезення негабаритних вантажів. З цього випливає, що митні органи не можуть пред'являти позов до національного гарантійного об'єднання щодо вантажів, що знаходяться в інших частинах автопоїзда.
Carnet TIR
Найбільш помітним елементом системи TIR є Carnet TIR , який є основним адміністративним елементом системи. IRU видає Carnet TIR національним гарантійним об'єднанням, а кожне НУО видає карнет TIR транспортним підприємствам у своїй країні.
Carnet TIR складається з:
- 2-х сторінок обкладинки;
- невідривного листка та корінців (№ 1, № 2);
- відривних листків та корінців (№ 1, № 2);
- протоколу;
- спеціального листка для мультимодальних перевезень.
Товари, що перевозяться із застосуванням TIR опломбованими автопоїздами, не доглядаються на проміжних митницях, у чому полягає головна перевага цієї системи. Це означає, що огляд, зроблений митницею у місці відправлення, є прийнятним і для всіх митних служб у ході транзитного перевезення. Однак це не виключає права митного органу проводити вибіркові огляди у разі підозри в якихось порушеннях.
Система TIR має переваги для митних служб, оскільки скорочує кількість вимог, передбачених процедурами національного транзиту та дозволяє уникнути витрат коштів та часу при огляді у країнах транзиту.
